| Blog |

Free PNGs

Правительство Островов Кука

Перевод статьи - Government of the Cook Islands

Автор(ы) - Jarvy Web

Источник оригинальной статьи:

http://www.ck/govt.htm

 

Определения Конституции

Статья 1 Конституции содержит ряд ключевых определений, которые включают следующее:-

 

Статья 1 также определяет Острова Кука, используя те же градусы широты и долготы, что и в Постановлении Совета от 13 мая 1901 года, за исключением той части океана, которая относится к Ниуэ; то есть Острова Кука означают:
 
"все острова в южной части Тихого океана, расположенные между 8-м и 23-м градусами южной широты и 156-м и 167-м градусами долготы к западу от Гринвича; и каждый остров Островов Кука считается включающим все более мелкие острова, расположенные в пределах 10 миль от их берегов".

Глава государства/Королевство Новая Зеландия

Статья 2 Конституции гласит, что "Ее Величество Королева Новой Зеландии по праву является главой государства Островов Кука".
 
Приведенное выше выражение "по праву Новой Зеландии" напрямую относится к конституционной концепции "королевства Новой Зеландии", как описано в Патенте на письма 1983 года, составляющем Канцелярию генерал-губернатора Новой Зеландии, одобренном Островами Кука после консультаций с Новой Зеландией. В этих Письмах-патентах Ее Величество Королева Елизавета II заявила, в частности,
"Наша воля и удовольствие заключаются в следующем:

 

Таким образом, Ее Величество Королева Елизавета II, в силу того, что она является главой государства всего Своего Королевства Новая Зеландия, как описано в Патентных письмах, также является главой государства той части Своего Королевства Новая Зеландия, которая упоминается в Патентных письмах как "самоуправляющееся государство Островов Кука". Присяга, данная представителем королевы, членами парламента и судьями Высокого суда и предписанная Конституцией, требует присяги на верность правящему Суверену (например, Ее Величеству Королеве Елизавете II) "как главе государства Островов Кука".

Представитель королевы на островах Кука

Квалификация, указанная в пункте 1 Письма-патента, имеет центральное значение, поскольку, когда Конституция вступила в силу в "День Конституции", то есть 4 августа 1965 года, Ее Величество Королева была представлена в части Островов Кука Королевства Новая Зеландия "Верховным комиссаром Островов Кука" (статья 3). Верховный комиссар был одновременно представителем Главы государства, а также представителем правительства Новой Зеландии на островах Кука.

Закон о поправке к Конституции (№10) 1981-82 предусматривает, что на Островах Кука "должен быть представитель Ее Величества Королевы, известный как Представитель Королевы", последний должен быть назначен "Ее Величеством Королевой и должен занимать должность в течение трех лет и может время от времени назначаться повторно" (статья 3).

По предыдущему соглашению между правительствами Островов Кука и Новой Зеландии, когда на островах Кука был Верховный комиссар, назначение было произведено генерал-губернатором Новой Зеландии после консультаций с правительством Островов Кука в соответствии с тогдашней квазидипломатической ролью Верховного комиссара. По соглашению, назначение представителя королевы производится Ее Величеством по рекомендации премьер-министра Островов Кука.

Статья 5(1) Конституции четко гласит, что представитель королевы должен действовать по совету министров Ее островов Кука:-
"за исключением случаев, предусмотренных настоящей Конституцией, [Представитель Королевы] при выполнении своих функций в качестве представителя Ее Величества Королевы действует по рекомендации Кабинета министров, [Премьер-министра] или соответствующего министра, в зависимости от обстоятельств".

Дом Арики

Конституция предусматривает для дома из Арики в составе до 14 Арики назначенного представителя королевы, функции доме том, чтобы "рассматривать такие вопросы, относительно благополучия населения островов Кука, которая может быть представлена ему [парламента] для рассмотрения, и он должен высказать свое мнение и рекомендации по этому вопросу [парламента]" (статьи 8 и 9).

Исполнительное правительство Островов Кука

Конституция наделяет исполнительную власть Островов Кука Ее Величеством Королевой по праву Новой Зеландии. В соответствии с Конституцией эти полномочия могут осуществляться от имени Ее Величества на Островах Кука либо непосредственно Представителем королевы, либо через должностных лиц, подчиненных последнему (статья 12).

Конституция предусматривает Кабинета министров в составе премьер-министра и не менее шести и не более восьми других министров (из не менее трех и не более шести министров в 1965), "который должен осуществлять общее руководство и контроль за исполнительной властью правительства Островов Кука, и несет коллективную ответственность перед парламентом" (ст. 13(1)).

Представитель королевы назначает из числа членов парламента премьер-министром лицо, которое командует или, если парламент не заседает, которое, по его усмотрению, по его мнению, будет пользоваться доверием большинства членов парламента (статья 13(2)). Другие министры назначаются представителем королевы по рекомендации премьер-министра (статья 13(3)).

Конституция учреждает Исполнительный совет, состоящий из представителя королевы и членов Кабинета, для рассмотрения таких решений Кабинета, которые могут потребоваться (статьи 22-25).

Парламент островов Кука

Статья 27 Конституции устанавливает "суверенный парламент Островов Кука, который будет называться Парламентом островов Кука", состоящий из 25 членов (по сравнению с 22 в 1965 году), избираемых тайным голосованием в соответствии с системой всеобщего избирательного права. В соответствии с Конституцией парламент "может издавать законы (которые будут известны как Акты) в интересах мира, порядка и надлежащего управления Островами Кука" (статья 39(1), включая "законы, имеющие экстерриториальное действие" (статья 39 (2)). Законопроекты, принятые парламентом, становятся законом только тогда, когда они одобрены представителем королевы (статья 44(1)).

В соответствии с положениями Конституции полномочия парламента по принятию законов включают "отмену или отмену, или внесение поправок, или изменение, или продление в отношении Островов Кука любого закона, действующего на Островах Кука" (статья 39(3)). Поправки к Конституции требуют, в частности,
(а) на финальном голосовании по этому вопросу и голосования до окончательного голосования, то проголосовать не менее чем две трети от общего числа, в том числе вакансий, парламента; и
(Б) интервалом не менее 90 дней с даты, на которую что окончательное голосование и дату, на которую в предыдущем голосовании
 (Статья 41(1)).

Разделы 2 (в отношении определений) в 6 Кука Острова конституционного закона 1964 года и статьи 2 и 41 Конституции "засели" в том, что они могут быть изменены только в случае, если условия предыдущего пункта выполнены и предложенные поправки(ы) были поддержаны не менее чем в две трети действительных голосов в опросе лиц, имеющих право голоса избирателей на всеобщих выборах членов парламента (Статья 41(2)). Поскольку парламент Островов Кука, таким образом, имеет право вносить поправки или даже отменять вышеуказанные разделы и статью 2, Острова Кука могут в любое время прекратить свои отношения свободной ассоциации с Новой Зеландией.

В том виде, в каком она была первоначально принята, статья 46 Конституции позволила парламенту Новой Зеландии принимать законы для Островов Кука, а также с их согласия и согласия. Это позволило Островам Кука, не располагавшим достаточными юридическими ресурсами в начале периода после 1965 года, воспользоваться новозеландским законодательством в зачастую сложных областях (см., например, Закон об экстрадиции 1965 года (Новая Зеландия), который применялся с соответствующими изменениями к Островам Кука в соответствии со статьей 18 Закона в силу статьи 46 Конституции). Однако к 1980 году парламент островов Кука счел, что местные ресурсы и условия развились до такой степени, что вышеуказанная договоренность больше не требуется. В соответствии с Законом о поправке к Конституции (№9) 1980-81, статья 46 теперь гласит::-
 
"за исключением случаев, предусмотренных Законом Парламента Островов Кука, ни один Закон и ни одно положение какого-либо Закона Парламента Новой Зеландии, принятые после вступления в силу настоящей статьи [5 июня 1981 года], не распространяются или считаются распространяющимися на Острова Кука в рамках законодательства Островов Кука".

Судебная власть

Конституция учреждает"Судебный орган, который будет называться Высоким судом островов Кука, для отправления правосудия на всех этих островах" (статья 47(1)). Верховный суд по гражданским, уголовным и земельных отделов (ст. 47(2)), с юрисдикция:
"слышу и определения ...[с]уч производство по, ПОД или на основании законодательного акта, быть услышанным и определяется, что деление [и]Уч других процессуальных действий, как время от времени может быть определен главным судьей, либо вообще, либо конкретного производства или классов производстве" (Статья 48(1)).

Главный судья Высокого суда назначается Представителем королевы, "действующим по рекомендации Исполнительного совета, предложенного Премьер-министром"; другие судьи "Представителем королевы, действующим по рекомендации Исполнительного совета, предложенного Главным судьей Высокого суда и министром юстиции" (статья 52).

Из-за связанных с этим расходов и нехватки необходимых людских и других ресурсов на Островах Кука в то время Конституция 1965 года признала право апелляции Высокого суда островов Кука в Апелляционный суд Новой Зеландии. Однако к началу 1980-х годов ситуация с внутренними ресурсами улучшилась, и Закон о поправке к Конституции (№9) 1980-81 отменил первоначальную договоренность. Был учрежден Апелляционный суд островов Кука в качестве "высшего суда по ведению дел" (статья 56(1)). Статья 59 предусматривает, что
"решение Апелляционного суда является окончательным, и никакое решение Апелляционного суда Островов Кука не может быть обжаловано в Высокий суд Новой Зеландии или в Апелляционный суд Новой Зеландии. [Однако]здесь должно быть право обжалования решений Апелляционного суда Ее Величеству Королеве в Совете с разрешения Апелляционного суда или, если в таком разрешении будет отказано, с разрешения Ее Величества Королевы в Совете, решений Апелляционного суда в таких случаях и при соблюдении таких условий , которые предусмотрены Законом".

Основные права и свободы человека

Первоначально не включенная в Конституцию, часть IVA была включена Законом о поправках к Конституции (№9) 1980-81. Статья 64 гласит:
"(1). Настоящим признается и объявляется, что на Островах Кука существуют и будут существовать без дискриминации по признаку расы, национального происхождения, цвета кожи, религии, убеждений, убеждений или пола следующие основные права и свободы человека:

 

 

При условии, что ничто в этом пункте или в статье 40 настоящей Конституции ["Никакая собственность, подлежащая принудительному изъятию без компенсации"] не может быть истолковано как ограничение полномочий парламента запрещать или ограничивать законом отчуждение родной земли...;

"(2) настоящим признается и объявляется, что каждый человек имеет обязанности перед другим и, соответственно, подлежит осуществлению его прав и свобод, такие ограничения, которые наложены, на нормативные акты, нормы закона в силу, в целях защиты прав и свобод других лиц, либо в интересах общественной безопасности, общественного порядка или нравственности, общего благосостояния и безопасности Островов Кука."

 

Конституция также содержит положения, касающиеся конструкции закона, направленные на дополнение и поддержку статьи 64 выше, в том числе, например, запрещающие применение к любому лицу жестокого и необычного обращения или наказания (статья 65).

Государственные доходы островов Кука

Конституция содержит основные положения, устанавливающие счет правительства Островов Кука и позволяющие открывать такие другие государственные фонды или счета, какие могут потребоваться (статья 67), запрещающие налогообложение, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 67), и устанавливающие основополагающие принципы, касающиеся доходов и расходов по вышеуказанному счету (статьи 69 и 70).

Когда Законодательная ассамблея рассматривала конституционные аспекты государственных доходов в начале 1960-х годов, она очень хорошо осознавала, что Территория обладает весьма ограниченными знаниями в области местного аудита и что большая часть доходов Территории поступает от государственных субсидий и субсидий Новой Зеландии. Поэтому было решено, что Ревизионное управление Новой Зеландии будет аудитором Государственного счета островов Кука и таких других фондов и счетов, которые могут быть созданы.

Это управление ежегодно отчитывается перед спикером парламента островов Кука (статья 71). Однако в последующие годы местный опыт в области аудита возрос, и финансовая помощь правительства Новой Зеландии стала составлять значительно меньшую долю в общих доходах государственного бюджета (примерно 17 процентов в 1991/92 годах). В результате этого в 1991 году после консультаций между правительствами Островов Кука и Новой Зеландии было окончательно решено, что Ревизионная служба Островов Кука возьмет на себя функции, ранее выполнявшиеся Ревизионной службой Новой Зеландии, и в Конституцию были внесены соответствующие поправки (Закон 1991 года о поправке к Конституции (№14)).

Государственная служба

Конституция устанавливает "Государственную службу Островов Кука, в состав которой входят такие лица, состоящие на службе правительства островов Кука, которые могут время от времени назначаться законом" (статья 72). В соответствии с положениями Конституции и другими нормативными актами Уполномоченный по вопросам государственной службы отвечает за назначение, увольнение и дисциплинарный контроль сотрудников Государственной службы островов Кука (статья 74B). Комиссар назначается представителем королевы по рекомендации премьер-министра (статья 73).

Разное

Эта часть была включена в Конституцию Законом о поправках к Конституции (№9) 1980-81.

а) Лица, имеющие право на постоянное проживание

Конституция содержит положения, устанавливающие квалификационные требования для получения статуса постоянного жителя островов Кука, т. е.

"Лицо должно иметь статус постоянного жителя Островов Кука, если оно родилось на островах Кука, и...

 

 

Конституция также предусматривает другие законодательные акты, регулирующие предоставление статуса постоянного жителя другим лицам, квалификацию, которой должен обладать постоянный житель, и условия, при которых этот статус может быть аннулирован (статья 76А(2)-(4)).

Особые отношения с Новой Зеландией

Отношения между Новой Зеландией и островами Кука были определены Новой Зеландией в августе 1965 года в Организации Объединенных Наций следующим образом:-

"Народ Островов Кука, в силу своих многочисленных естественных связей с Новой Зеландией, решил осуществить свое право на самоуправление, самоуправление или независимость-называйте это как хотите,-но не в настоящее время как отдельное суверенное государство.
"Они разработали форму полного самоуправления в свободной ассоциации с Новой Зеландией, но-и в этом заключается особенность-они могут в любое время в будущем, если они того пожелают, перейти к полной независимости или любому другому статусу, который может стать практически осуществимым, путем одностороннего акта, то есть того, в котором Новая Зеландия отказала себе в праве отменить. Это право закреплено в положениях статьи 41 Конституции...
"Этот новый статус не является суверенной независимостью в юридическом смысле, поскольку жители островов Кука желают оставаться гражданами Новой Зеландии, и в то же время они желают, чтобы Новая Зеландия выполняла обязанности в области внешних отношений и обороны в консультации с ними; но это означает, что жители островов Кука имеют постоянное право на самоопределение. Отныне юридические связи между Островами Кука и Новой Зеландией основываются на согласии; это то, что мы понимаем под "свободной ассоциацией"".

Что касается вопросов внешних сношений и обороны, то Новая Зеландия заявила, что они являются "укоренившимися субъектами в соответствии с Конституцией".

"Это не те предметы, которые Новая Зеландия "зарезервировала" для себя и утаила от жителей островов Кука. Законодательная автономия Ассамблеи островов Кука означает то, что в ней говорится. Новая Зеландия не имеет односторонних полномочий на Островах Кука принимать законы или издавать постановления по внешним делам, обороне или чему-либо еще.

""Укоренившийся" не означает "зарезервированный для" или "находящийся под контролем" Новой Зеландии. "Укоренившийся" означает, что, в то время как другие пункты Конституции могут быть изменены двумя третями голосов Законодательного собрания, эти шесть пунктов могут быть изменены только в том случае, если было две трети голосов Законодательного Собрания, а также две трети голосов народа на референдуме.

"До тех пор, пока Острова Кука предпочитают ассоциироваться с Новой Зеландией, а не становиться суверенным государством, Новая Зеландия не может отказаться от окончательной ответственности за вопросы внешних сношений и обороны.

"Раздел 5 Закона о Конституции 1964 года... не создает такой ситуации; и это никоим образом не умаляет полномочий самоуправления, которыми Закон и Конституция наделяют Острова Кука. Раздел 5 просто отражает одну из неотъемлемых характеристик "свободной ассоциации": Острова Кука могут поступать так, как им заблагорассудится, но до тех пор, пока они не решат нести международную ответственность за свои собственные дела, тем самым они признают постоянную ответственность Новой Зеландии за вопросы, упомянутые в разделе 5.

"Еще одна особенность отношений заключается в том, что Новая Зеландия должна полагаться на Острова Кука в использовании своих полномочий по самоуправлению таким образом, чтобы они выполняли международные обязательства. Это не вопрос только законодательной власти: соблюдение договорных обязательств может в равной степени зависеть от действий исполнительной или административной власти. Ни в Законе о Конституции, ни в самой Конституции не предусмотрено, что исполнительная власть правительства Новой Зеландии будет обладать какой-либо гражданской властью на островах Кука-или ... что Законодательное собрание Новой Зеландии внесет любые изменения в Закон, действующий на островах Кука, кроме как по просьбе и с согласия властей Раротонга. Новая Зеландия больше не имеет никакой власти делать такие вещи.

"Нет никакой реальной несовместимости между разделом 5 Закона 1964 года и концепцией законодательной или исполнительной автономии. И то и другое является аспектами отношений, которые могут поддерживаться только путем добровольного сотрудничества между двумя правительствами, которые конституционно равны, хотя только одно несет международную ответственность.

"Если добровольное сотрудничество когда-либо прекратится, это будет зависеть от того, кто из них предпримет шаги для прекращения невозможных отношений, но ни один из них не будет иметь никакого права принуждать другого.

"Некоторые юридические пуристы могут счесть это соглашение неопрятным. Полная суверенная независимость или полная зависимость-это ясные и простые понятия, и это не одно и не другое".

Энсин с Островов Кука

 


 

Конституция объявляет описанный ниже флаг Островов Кука признанным флагом островов Кука (статья 76С).:-

"Флаг Островов Кука должен быть королевского синего цвета. Юнион Джек должен занимать верхнюю четверть штаба, имея на лету 15 звезд в симметричном кольце, все одинакового размера и с одинаковым расстоянием, а цвет звезд должен быть белым. Соотношение длины флага к ширине должно быть два к одному.

"И это будет означать:
"Синий-цвет, наиболее выразительный для нашей нации, он представляет обширную территорию Тихого океана, в которой разбросаны острова островов Кука. Синий цвет также отражает мирный характер жителей наших островов.
 
"Юнион Джек" - указывает на нашу историческую связь с Британским Содружеством и членство в нем.
 
"15 белых звезд - представляют 15 островов группы". (Третье приложение к Конституции).

Государственный гимн

Конституция объявляет гимн "Te Atua Mou E" национальным гимном островов Кука (статья 76(D)). Слова гимна и неофициальный перевод на английский язык являются:-

Te Atua Mou E
 

Te Atua mou e
Ko koe rai te pu
O te pa enua e
Akarongo mai
I to matou nei reo
Te kapiki atu nei
Paruru mai
Ia matou nei
Omai te korona mou
Kia ngateitei
Kia vai rai te aroa
O te pa enua e
.

(Четвертое приложение к Конституции)
 
К Всемогущему Богу
 
К Богу Всемогущему
Правителю морских островов
Услышь наш зов
Защити нас
Увенчай нас свободой
Да воцарятся мир и любовь
на всей земле.